廈建工〔2023〕40號

各區建設局，市建設工程質(zhì)量安全站、市建筑廢土站，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，各施工、監理、建設（代建）單位：

　　根據《廈門(mén)市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室廈門(mén)市應急管理局關(guān)于印發(fā)2023年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》（廈安辦〔2023〕57號）及省住建廳的有關(guān)要求，結合我市建筑施工實(shí)際，我局制定了《2023年廈門(mén)市建設工程開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們。請結合本單位實(shí)際，認真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?；顒?dòng)期間，請各區建設局、市質(zhì)安站、市建筑廢土站指定一名聯(lián)絡(luò )員，活動(dòng)結束后及時(shí)將總結及照片報我局工程處（郵箱：xmjsgc@163.com）。

　　廈門(mén)市建設局

　　2023年5月30日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

2023年廈門(mén)市建設工程“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案

　　一、指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預防為主，按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則，以線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)相結合的形式開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動(dòng)，牢固樹(shù)立以人為本的安全發(fā)展理念，強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任落實(shí)，切實(shí)提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，提升發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平，進(jìn)一步增強全社會(huì )安全意識和避險逃生能力，為更高水平建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市創(chuàng )造良好安全環(huán)境。

　　二、活動(dòng)主題

　　活動(dòng)主題: 人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì )應急

　　三、活動(dòng)時(shí)間

　　2023年6月

　　四、加強組織領(lǐng)導

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導小組

　　為加強對“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織領(lǐng)導工作，我局成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導小組。名單如下：

　　組  長(cháng)：李德才

　　副組長(cháng)：蘇青云

　　成  員：黃  山、吳育農、蔡森林、王旭峰

　　辦公室設在局工程建設管理處，具體負責組織、指導、協(xié)調工作。市質(zhì)安站、市建筑廢土站以及各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )配合提供技術(shù)指導、開(kāi)展相關(guān)宣傳教育等活動(dòng)。

　?。ǘ┒綄〗M

　　我局同時(shí)成立12個(gè)督導小組，對全市房建市政工程結合“雙隨機”，采取“四不兩直”、“明察暗訪(fǎng)”等方式對活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查，小組名單如下：

　　聯(lián)絡(luò )員：吳懿、林堯清、黃振東

　　第一小組   組長(cháng)：黃  山，副組長(cháng)：王  毅

　　第二小組   組長(cháng)：王旭峰，副組長(cháng)：黃  勝

　　第三小組   組長(cháng)：蔡森林，副組長(cháng)：黃薌萍

　　第四小組   組長(cháng)：黃杰輝，副組長(cháng)：肖  鋒

　　第五小組   組長(cháng)：信景山，副組長(cháng)：沈鵬程

　　第六小組   組長(cháng)：陳雋峰，副組長(cháng)：林琪超

　　第七小組   組長(cháng)：姚永黎，副組長(cháng)：劉旭軒

　　第八小組   組長(cháng)：林聯(lián)泉，副組長(cháng)：謝元炎

　　第九小組  組長(cháng)：許建清，副組長(cháng)：汪貴雄

　　第十小組  組長(cháng)：周天明，副組長(cháng)：謝國棟

　　第十一小組  組長(cháng)：吳育農，副組長(cháng)：黃振東

　　第十二小組  組長(cháng)：李  昕，副組長(cháng)：許水渺

　　第十三小組  組長(cháng)：倪煌珍，副組長(cháng)：黃志毅

　　督導小組其他人員由市質(zhì)安站各監督科人員、市建筑廢土站相關(guān)科室人員組成。其中，第一小組至第六小組督導檢查房建工程項目；第七、八、十小組督導檢查市政工程項目；第九小組督導檢查軌道交通工程項目；第十一小組督導檢查建筑廢土運輸企業(yè)；第十二小組督導檢查建設工程項目建筑廢土處置情況；第十三小組建筑廢土消納場(chǎng)。

　?。ㄈ┙M織落實(shí)

　　各區建設局參照成立領(lǐng)導小組和督導小組組織開(kāi)展轄區內“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。各區建設局、市質(zhì)安站、市建筑廢土站要對“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，保障活動(dòng)所需經(jīng)費。各部門(mén)、各單位均應成立相應的領(lǐng)導小組，負責組織開(kāi)展本單位的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

　　五、活動(dòng)內容

　　(一)開(kāi)展習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述宣貫活動(dòng)

　　各部門(mén)、各單位要緊緊圍繞宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是安全紅線(xiàn)重要論述，市、區安委會(huì )和企業(yè)主要負責人要組織開(kāi)展宣講活動(dòng)、講心得體會(huì )。各企業(yè)組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)大家談”“班前會(huì )”“以案說(shuō)法”等活動(dòng)交流學(xué)習體會(huì )，進(jìn)行警示教育。通過(guò)活動(dòng)，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態(tài)度牢固樹(shù)立安全紅線(xiàn)意識。繼續組織觀(guān)看學(xué)習《生命重于泰山——學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片，把學(xué)習成果轉化為指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的動(dòng)力。

　?。ǘ╅_(kāi)展企業(yè)主要負責人“五帶頭”安全宣傳活動(dòng)

　　各區建設、市質(zhì)安站要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“第一責任人”法定職責，開(kāi)展企業(yè)主要負責人“安全承諾踐諾”活動(dòng)。圍繞全市重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)要求，積極組織宣傳報道企業(yè)主要負責人“五帶頭”（帶頭研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、帶頭落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專(zhuān)家作用、帶頭對動(dòng)火等危險作業(yè)開(kāi)展排查整治、帶頭對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治、帶頭開(kāi)展事故應急救援演練活動(dòng)）進(jìn)展情況。廣泛開(kāi)展“動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險我知道”宣傳活動(dòng)，落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)崗位責任，督促企業(yè)對電焊工等危險作業(yè)人員開(kāi)展安全培訓，向從業(yè)人員發(fā)放崗位風(fēng)險告知卡和安全操作卡；開(kāi)展“外包外租大排查”活動(dòng)，督促企業(yè)在宣傳欄張貼安全法律法規制度和安全知識，開(kāi)展外包外租典型違法案例專(zhuān)題警示教育，對外包外租項目開(kāi)展一次大排查，堅決糾正或取締違法違規外包外租項目。

　?。ㄈ╅_(kāi)展工地重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)

　　各部門(mén)、各單位要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委省政府和市委市政府工作要求，結合我局印發(fā)的《房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專(zhuān)項行動(dòng)鞏固提升實(shí)施方案》推動(dòng)重大安全風(fēng)險防控措施落實(shí)，并嚴格執行《福建省住建行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展建筑工地重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)。一是要認真做好《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標（2022版）》的宣傳和政策解讀，確保建筑施工安全監督機構有關(guān)人員和建筑施工從業(yè)人員熟悉、掌握《判定標準》內容，切實(shí)提升安全管理水平。二是要聚焦安全生產(chǎn)薄弱地區、安全生產(chǎn)事故多發(fā)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)企業(yè)、危險性較大的施工環(huán)節，督促企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)隱患自查自糾工作，重點(diǎn)開(kāi)展“防高處墜落、裝修掃尾階段、設備安裝階段、分包單位管理”四個(gè)專(zhuān)項整治，加強跟蹤整改，直至整改銷(xiāo)號，真正做到一抓到底、見(jiàn)底清零。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展形式多樣的房屋建筑工程觀(guān)摩活動(dòng)

　　六月伊始，由各區建設局、市質(zhì)安站各自組織在項目舉辦安全月啟動(dòng)儀式，大力營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，增強全民安全意識。一是市建設局依托公共安全管理平臺組織跨部門(mén)公共安全事件實(shí)戰演練，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任意識，提高建設工程事故處置應急救援能力。二是開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合應急演練觀(guān)摩，提高我市建筑施工應對各類(lèi)生產(chǎn)事故和臺風(fēng)、汛期、火情等突發(fā)公共事件的應對能力。三是開(kāi)展智慧工地建設，推動(dòng)我市建設領(lǐng)域科技創(chuàng )新，提升工程建設數字化水平，提高工程項目管理效率，促進(jìn)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理標準化、信息化、智能化。四是開(kāi)展揚塵污染防治觀(guān)摩，各區建設局、市質(zhì)安站要嚴格遴選安全文明施工標準落實(shí)效果佳的的項目參與。五是市質(zhì)安站結合高處墜落等四個(gè)專(zhuān)項整治，開(kāi)展防高處墜落、裝修掃尾階段、設備安裝階段、分包單位管理和早晚班制度等多個(gè)專(zhuān)項安全管理樣板觀(guān)摩。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展小散工程納管工作宣貫和督導考核工作

　　各區建設局要加快推進(jìn)轄區納管工作進(jìn)度，指導鎮（街）切實(shí)落實(shí)屬地監管責任。一是強化納管流程宣貫。市建設局將制作《廈門(mén)市小散工程和零星作業(yè)納管系統及工作流程》宣傳視頻，進(jìn)一步擴大納管影響力。各相關(guān)單位要加大宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號、社區便民窗口、物業(yè)小區電梯廣告屏等渠道滾動(dòng)播放，提高廣大市民對納管工作及流程的普及度和參與度。二是開(kāi)展納管工作培訓。結合《農村自建房及小散工程安全巡查培訓教材》，指導各區開(kāi)展轄區內專(zhuān)職納管人員培訓工作，提高納管工作人員業(yè)務(wù)水平和工作效率。三是開(kāi)展納管工作考核。市建設局將牽頭開(kāi)展全市納管工作驗收考核，對各區進(jìn)行逐鎮街、村居驗收考核，考核結果全市講評通報。

　?。╅_(kāi)展建設工程質(zhì)量安全監督層級指導工作

　　進(jìn)一步統一全市建設工程質(zhì)量安全機構監督工作標準，促進(jìn)區級質(zhì)量安全機構公平公正開(kāi)展動(dòng)態(tài)監管工作，強化市區兩級協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面提高監督實(shí)效。根據我局已印發(fā)《質(zhì)量安全監督層級指導工作指引（試行）》通知，由市建設局負責牽頭組織開(kāi)展層級指導工作，市建設工程質(zhì)量安全站具體負責。結合安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織對各區建設工程質(zhì)量安全機構（下述簡(jiǎn)稱(chēng)“區質(zhì)安站”）進(jìn)行層級指導，抽查區質(zhì)安站的機構履責情況，并隨機抽查區質(zhì)安站所監管的不少于1個(gè)在建項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、揚塵防治等專(zhuān)項工作管控情況。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展建設單位落實(shí)質(zhì)量安全首要責任檢查

　　為貫徹落實(shí)《住房和城鄉建設部關(guān)于落實(shí)建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》等文件精神，進(jìn)一步督促建設（代建）單位嚴格落實(shí)質(zhì)量安全首要責任，強化質(zhì)量安全和文明施工管控，確保施工現場(chǎng)質(zhì)量安全，全面提升工程建設管理水平，我局將在安全月開(kāi)展建設（代建）單位履行質(zhì)量安全首要責任情況專(zhuān)項檢查。

　?。ò耍╅_(kāi)展建筑廢土運輸安全生產(chǎn)檢查

　　市建筑廢土站要依托市渣土辦平臺，加強聯(lián)合執法，加大對建筑廢土運輸企業(yè)、建設工程項目、建筑廢土消納場(chǎng)的建筑廢土處置安全生產(chǎn)工作檢查，持續加大違法違規行為查處力度。一是建筑廢土運輸企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制度和管理制度，嚴格落實(shí)隱患排查制度，做好日常自查自糾工作，加強對駕駛員的安全教育，不斷提高駕駛員的安全生產(chǎn)意識，防范交通運輸事故的發(fā)生。二是建設工程項目各責任單位要壓實(shí)各自責任，特別是建設（代建）單位對項目建筑廢土的產(chǎn)生、運輸、消納全過(guò)程負總責，要開(kāi)展自查自糾，督促施工單位做到施工現場(chǎng)進(jìn)出車(chē)輛的“一不準進(jìn)，四不準出”，建立“一車(chē)一檔”工作臺賬，嚴禁出現“滴撒漏”、未密閉、超速超載等違法違規行為。三是建筑廢土消納場(chǎng)運營(yíng)單位要加強節日期間消納場(chǎng)的安全生產(chǎn)隱患排查整治，做好渣土消納場(chǎng)堆積體穩定性、表面水平位移和回填高程監測，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，確保建筑廢土消納場(chǎng)運營(yíng)安全有序。

　?。ň牛╅_(kāi)展建筑工地文明施工揚塵防治考評

　　以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機，進(jìn)一步落實(shí)施工揚塵防治措施，加強建筑工地文明施工，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一是各區建設局、市質(zhì)安站、市廢土站要加大監督檢查力度，督促相關(guān)責任單位落實(shí)主體責任和防控措施。二是工程項目參建單位要對現場(chǎng)文明施工揚塵防治情況進(jìn)行全面自查自糾，加強車(chē)輛進(jìn)出工地清污沖洗。三是各區建設局、市質(zhì)安站要結合“雙隨機”監督檢查，強化對施工現場(chǎng)文明施工揚塵防治管理情況檢查考評，對文明施工揚塵防治措施落實(shí)不到位的責任主體，采取責令整改、約談和按規定記錄企業(yè)信用監管行為等措施。

　?。ㄊ╅_(kāi)展各具特色的建筑施工安全宣教活動(dòng)

　　各區建設局、市質(zhì)安站及各施工企業(yè)要強化安全教育培訓，進(jìn)一步開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓，嚴格落實(shí)員工崗前培訓和安全生產(chǎn)交底制度，特別是特種作業(yè)人員、新員工培訓，提升從業(yè)人員安全技能，從源頭上降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。一是市局籌備錄制《安全生產(chǎn)教育宣傳片》，市質(zhì)安站開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規和通用規范的培訓活動(dòng)。二是市質(zhì)安站和各區建設局開(kāi)展《全國重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)總體方案》、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》和建筑工地防臺防汛、消防、流動(dòng)式起重機械等方面的重要安全文件宣貫活動(dòng)。三是建設工程質(zhì)量安全協(xié)會(huì )通過(guò)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標準（交流）項目專(zhuān)題講座、“危大工程”安全管理專(zhuān)題講座、質(zhì)量與安全技術(shù)咨詢(xún)論證活動(dòng)等系列活動(dòng)開(kāi)展安全知識宣傳，形成多層次、多渠道、多維度的教育培訓格局。

　　六、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各部門(mén)和單位要把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作，充分認識加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要性，真正把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)作為當前一項重要工作抓緊抓實(shí)抓出成效。要成立組織機構，抽調精干人員專(zhuān)門(mén)負責，研究制定實(shí)施方案，明確責任分工，壓緊壓實(shí)責任，推動(dòng)各項活動(dòng)有力有序開(kāi)展。要精心安排部署，加強督導檢查，做好人力、物力和相關(guān)經(jīng)費等保障，確保各項活動(dòng)扎實(shí)有效。

　?。ǘ﹦?wù)求活動(dòng)實(shí)效。各部門(mén)和單位要切實(shí)把“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)等重點(diǎn)工作結合起來(lái)，切實(shí)達到以活動(dòng)促工作、以活動(dòng)保安全的目的。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站以及微信、微博等媒體，形成全媒體、矩陣式、立體化宣傳格局，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。用好“全國安全宣教和應急科普平臺”，針對不同行業(yè)和受眾開(kāi)發(fā)制作的科普知識讀本、微課堂、微電視、小游戲等寓教于樂(lè )的安全宣傳產(chǎn)品，確保宣傳效果。

　?。ㄈ┘皶r(shí)總結提升。各部門(mén)和單位要落實(shí)專(zhuān)人跟蹤掌握本部門(mén)、本單位開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況，加強活動(dòng)總結和信息交流，注重挖掘發(fā)現典型做法和特色活動(dòng)。各區建設局、市質(zhì)安站應在6月8日前將綜合應急演練觀(guān)摩計劃、6月25日前將演練方案、演練腳本、過(guò)程影像、總結材料市建設局工程處?；顒?dòng)結束后各區建設局、市質(zhì)安站、市廢土站及時(shí)前將活動(dòng)照片和工作總結報送市建設局工程處。

　　附件：1.2023年“安全生產(chǎn)月”宣傳工作安排

　　2.2023年“安全生產(chǎn)月”宣傳標語(yǔ)

　　3.“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)展情況統計表

　　附件1

　　2023年“安全生產(chǎn)月”宣傳工作安排

　　為引導社會(huì )各界共同參與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，努力營(yíng)造“遵守安全生產(chǎn)法、當好第一責任人”的濃厚氛圍，教育廣大群眾自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法律法規，進(jìn)一步增強全民安全意識?！鞍踩a(chǎn)月”期間，各部門(mén)、各單位要結合本單位實(shí)際，在人員密集場(chǎng)所播放“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳標語(yǔ)及短片，提升“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的覆蓋面和影響力?，F將2023年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳工作安排如下：

　　各區建設局、市質(zhì)安站、市建筑廢土站負責協(xié)調各在建工地、各建筑廢土運輸企業(yè)及建筑廢土消納場(chǎng)等場(chǎng)所LED屏幕、電子顯示屏滾動(dòng)播放“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳標語(yǔ)和短片，懸掛“安全生產(chǎn)月”橫幅。

　　各部門(mén)、各單位、各在建工地要積極參與“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，懸掛“安全生產(chǎn)月”宣傳橫幅；廣泛運用本單位及所屬單位LED屏幕、電子屏幕滾動(dòng)播放“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳標語(yǔ)、短片及海報。

　　附件2

　　2023年“安全生產(chǎn)月”宣傳標語(yǔ)

　　1．深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

　　2．人人講安全  個(gè)個(gè)會(huì )應急

　　3. 生命至上  安全第一

　　4. 安全生產(chǎn)  人人有責

　　5. 生命重于泰山  守住安全底線(xiàn)

　　6．道路千萬(wàn)條  安全第一條

　　7. 爭當安全“吹哨人”  做好應急“守夜人”

　　8. 安在新時(shí)代  全是幸福路  月講越安全

　　9. 安全責任始于心  譜寫(xiě)幸福踐于行

　　10.重視安全好習慣  應急處置要規范

　　11.安全紅線(xiàn)不能碰  應急措施不留縫

　　12.加強應急管理  構建和諧廈門(mén)

　　13.預防是最有效的手段  安全是最長(cháng)情的告白

　　14.安全生產(chǎn)零事故  平安廈門(mén)我守護

　　15.時(shí)時(shí)緊繃安全弦  人人爭做應急員

　　16.走安全生產(chǎn)“鷺”  筑平安幸?！皪u”

　　17.一點(diǎn)星星火  可毀萬(wàn)畝林

　　18.防災減災  從我做起

　　19.筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)  開(kāi)展誠信宣傳教育

　　20.增強安全生產(chǎn)責任意識  助力文明典范城市建設

　　附件3

　　“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)展情況統計表

　　填報單位（蓋章）：        　　　　　　   聯(lián)系人：    　　 電話(huà)：  　　   填報日期：