廈建工〔2023〕48號

各區建設（與交通）局、市質(zhì)安站，各施工、監理、建設（代建）單位：

　　為認真落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，突出企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人法定職責，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型，現就加強房屋市政工程領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項排查整治工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、落實(shí)重大事故隱患報告機制

　　(一)企業(yè)臺賬報告。全市在建工地要嚴格對照《廈門(mén)市房屋建筑和市政基礎設施工程重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》要求，認真開(kāi)展自查自改工作，建立企業(yè)自查自改重大事故隱患臺賬，及時(shí)發(fā)現并消除項目重大事故隱患。重大事故隱患專(zhuān)項排查整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”)期間，全市在建工地嚴格落實(shí)重大事故隱患月報制度，每月28日前向項目監督機構報告當月企業(yè)自查自改重大事故隱患臺賬(首次報送時(shí)間為2023年7月10日，市管項目報送至市質(zhì)安站)。企業(yè)自查出的重大事故隱患，已按規定報告并已采取有效措施消除完成的，項目監督機構可不予處罰。

　　(二)監督臺賬報送。各區建設（與交通）局、市質(zhì)安站要統籌推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治和房屋市政工程安全生產(chǎn)治理“兩項行動(dòng)”，依托三輪“全覆蓋”監督檢查，建立監督檢查重大事故隱患臺賬，并同步將重大事故隱患填報至“全國工程質(zhì)量安全監管信息平臺”(填報路徑:專(zhuān)項行動(dòng)-鞏固提升階段-重大事故隱患排查治理)。同時(shí)，要落實(shí)“隱患就是事故”理念，對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦、閉環(huán)管理，并依法依規處理有關(guān)責任企業(yè)和人員。專(zhuān)項行動(dòng)期間，各區建設（與交通）局、市質(zhì)安站要于每月5日前向市局報送上月轄區內企業(yè)自查自改和監督檢查的兩份重大事故隱患臺賬(首次報送時(shí)間為2023年7月5日)。（閩建建2023 2號要求6月30日完成全覆蓋）

　　二、應用重大事故隱患工作臺賬

　　(一)實(shí)施差異化監管。對連續兩次監督檢查中均因存在同一類(lèi)重大事故隱患被記錄不良行為的項目，項目監督機構要在依法依規處理的基礎上，對該項目實(shí)施為期半年的差異化監管，綜合運用、約談提醒、集體約談通報會(huì )、提高檢查頻次等差異化監管手段，倒逼企業(yè)主動(dòng)落實(shí)落細事故隱患排查整治主體責任。對因排查整治不力導致事故發(fā)生的，或同一季度在本市有2個(gè)及以上的承接項目被屬地列為差異化監管的施工企業(yè)，由市建設局責令該施工企業(yè)在本市行政轄區內承接的所有在建項目全面停工整頓。

　　(二)重點(diǎn)關(guān)注“零報告”。對連續兩個(gè)月監督檢查重大事故隱患“零報告”的監督機構，市建設局將結合其在建項目實(shí)際情況，通過(guò)座談交流、明察暗訪(fǎng)、查閱臺賬等方式，對其專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查;對抽查發(fā)現專(zhuān)項行動(dòng)組織開(kāi)展不力、工作責任不落實(shí)的有關(guān)單位或人員，一律予以全市通報。

　　三、強化專(zhuān)項行動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)工作

　　(一)加強方案解讀。各區建設（與交通）局、市質(zhì)安站要持續做好《廈門(mén)市房屋建筑和市政基礎設施工程重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準(2022版)》等文件的解讀工作，幫扶指導轄區在建項目施工企業(yè)逐條逐項理解消化，切實(shí)提高施工企業(yè)重大事故隱患自查自改能力。

　　(二)強化氛圍營(yíng)造。各區建設（與交通）局要組織協(xié)調各主流媒體、行業(yè)媒體及其新媒體，多層面、多渠道、全方位做好轄區專(zhuān)項行動(dòng)工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作，鼓勵公眾參與，暢通舉報渠道,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。要將目前正在開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)與專(zhuān)項行動(dòng)工作相結合，加大企業(yè)主要負責人“五帶頭”相關(guān)要求的宣傳力度。（省五，市六）

　　(三)納入日常監管。各區建設（與交通）局、市質(zhì)安站要將轄區在建項目施工企業(yè)自查自改以及主要負責人六項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為近期監督檢查的重點(diǎn)內容,確保專(zhuān)項行動(dòng)各項工作要求入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規定主動(dòng)報告重大事故隱患，堅決杜絕專(zhuān)項行動(dòng)“走形式、走過(guò)場(chǎng)”。

　　附件：1.房建市政工程重大事故隱患檢查表

　　2.企業(yè)自查自改重大事故隱患臺賬

　　3.監督檢查重大事故隱患臺賬

廈門(mén)市建設局

2023年7月3日