為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，現就實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
一、充分認識實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略的重大意義，明確總體要求
（一）重大意義。習近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，在福建工作期間總結提出“晉江經(jīng)驗”，黨的十八大以來(lái)對正確引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述。黨的二十大對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大作出戰略部署。在習近平總書(shū)記重要論述指引下，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟成為福建經(jīng)濟的特色所在、活力所在、優(yōu)勢所在。實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，創(chuàng )新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力的迫切需要。各級各部門(mén)要充分認識實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略的重要意義，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉型升級、再創(chuàng )優(yōu)勢。
（二）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢記“國之大者”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”、“兩個(gè)健康”，聚焦新福建宏偉藍圖和“四個(gè)更大”等重要要求，堅持推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力以創(chuàng )新增動(dòng)能、以轉型優(yōu)結構、以改革激活力、以開(kāi)放拓空間，著(zhù)力構建公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境，著(zhù)力加強民營(yíng)企業(yè)黨的建設、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，推動(dòng)福建從民營(yíng)經(jīng)濟大省向民營(yíng)經(jīng)濟強省跨越突破。
（三）發(fā)展目標。到2027年，新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略實(shí)施取得積極進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，預計在冊市場(chǎng)主體總數達940萬(wàn)戶(hù)左右，個(gè)體工商戶(hù)總數達670萬(wàn)戶(hù)左右，中國民營(yíng)企業(yè)500強入榜企業(yè)數與我省經(jīng)濟規模相稱(chēng)；民營(yíng)企業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強，累計建設智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景和示范工廠(chǎng)600個(gè)以上，參與制定修訂國際標準15項、國家標準600項，累計培育省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)380家、國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)600家、國家高新技術(shù)企業(yè)14400家、科技型中小企業(yè)9000家，規上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費用年均增長(cháng)18%以上，民營(yíng)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機構覆蓋面顯著(zhù)提高；民營(yíng)經(jīng)濟社會(huì )貢獻顯著(zhù)增強，每年新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)左右；國有經(jīng)濟布局和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展定位更加合理；具有福建特色的民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)模式和服務(wù)鏈條全面建成，全省營(yíng)商環(huán)境水平居于全國一流行列。
二、加大鼓勵、支持、引導力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展
（四）堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)增添動(dòng)能，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟成為實(shí)現科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的重要力量
深入實(shí)施科教興省戰略、人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設高水平創(chuàng )新型省份，支持民營(yíng)企業(yè)打造創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合共同體。
1.強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位。修訂我省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)法規，健全有利于技術(shù)、人才、資金等創(chuàng )新要素向企業(yè)流動(dòng)的政策環(huán)境。推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等新型管理制度，支持民營(yíng)企業(yè)承擔實(shí)施重大科技項目，加強基礎研究與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。完善高等學(xué)校、科研院所管理制度和成果轉化機制。出臺《福建省促進(jìn)首臺套技術(shù)裝備推廣應用條例》，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品迭代應用。
2.加強創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設。強化全省戰略科技力量布局，支持民營(yíng)企業(yè)參與構建多層次科技創(chuàng )新平臺體系。支持民營(yíng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、新型研發(fā)機構和協(xié)同創(chuàng )新中心，參與省重點(diǎn)實(shí)驗室、省創(chuàng )新實(shí)驗室建設，爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新平臺。積極引進(jìn)“大院大所大平臺大機構”，加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放重大科研基礎設施和大型科研儀器。支持優(yōu)勢企業(yè)設立創(chuàng )新飛地。
3.強化人才戰略支撐。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團隊、省引才“百人計劃”、卓越工程師培養等人才項目，探索民營(yíng)企業(yè)柔性引才機制。賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)選擇權。完善科技特派員“訂單式”和“菜單式”技術(shù)需求精準對接機制。支持福州、廈門(mén)、泉州等地打造吸引集聚人才的重要平臺。
（五）堅持以產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化結構，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟成為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量
堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，加快建設先進(jìn)制造業(yè)強省，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈，引導民營(yíng)企業(yè)投身供給側結構性改革，實(shí)現質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大的發(fā)展。
4.發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。支持民營(yíng)經(jīng)濟加快鏈條協(xié)作、集群發(fā)展，做優(yōu)做強做大數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，積極參與建設先進(jìn)制造業(yè)強省，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造布局合理、區域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。整合提升經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區、高新區、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區等產(chǎn)業(yè)平臺，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向園區集聚。發(fā)展省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
5.梯次培育壯大民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)行動(dòng)計劃，健全省市縣協(xié)同培育機制，培育一批世界一流企業(yè)。支持中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，構建創(chuàng )新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系。引導龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深度融合、嵌入式發(fā)展。
6.推動(dòng)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)向核心零部件和高端制成品設計研發(fā)等方向延伸。推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造、數字化轉型，推動(dòng)低成本、模塊化的智能制造設備和系統的推廣應用，梯度培育“智能生產(chǎn)線(xiàn)—智能車(chē)間—智能工廠(chǎng)”。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng )新，通過(guò)省公共數據資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)利用公共數據資源。深入實(shí)施綠色制造，推進(jìn)資源循環(huán)綜合利用，鼓勵提高綠色電力消費。
（六）堅持以改革攻堅激發(fā)活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟成為構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要力量
縱深推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，以重點(diǎn)改革突破帶動(dòng)整體效能提升，引導民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展、合規經(jīng)營(yíng)，完善企業(yè)治理、提升治理效能，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。
7.鼓勵完善治理結構和管理制度。鼓勵有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度。依法推動(dòng)實(shí)現企業(yè)法人財產(chǎn)與出資人個(gè)人或家族財產(chǎn)分離，明晰企業(yè)產(chǎn)權結構。引導民營(yíng)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，主導或參與國際、國家標準制定修訂。支持民營(yíng)企業(yè)科學(xué)構建品牌架構體系，參與國外高端品牌并購，加快培育享譽(yù)全球的知名品牌。
8.支持積極參與混合所有制改革。深化國有經(jīng)濟與民營(yíng)經(jīng)濟對接合作。鼓勵民營(yíng)資本通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、國有企業(yè)控股上市公司增資擴股、新設混合所有制企業(yè)等項目。支持混合所有制企業(yè)改制上市。
9.完善市場(chǎng)化重整機制。鼓勵民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)回收資金。建立省級層面的企業(yè)破產(chǎn)常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，完善“執破直通”工作機制，健全破產(chǎn)制度配套政策。按照國家統一部署，開(kāi)展企業(yè)強制退出改革試點(diǎn)。優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)轉企業(yè)相關(guān)政策，降低轉換成本。
（七）堅持以開(kāi)放提升拓展空間，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟成為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要力量
穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，建設開(kāi)放強省、貿易強省，支持民營(yíng)企業(yè)打造全球閩商經(jīng)貿協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，深度融入國內國際雙循環(huán)，拓展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展空間。
10.深度融入全國統一大市場(chǎng)。清理廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)的政策。引導民營(yíng)企業(yè)積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等，充分利用泛珠三角區域合作、閩浙贛皖區域協(xié)作等平臺，加強省際產(chǎn)業(yè)對接合作。
11.積極開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)。支持民營(yíng)企業(yè)用足用好區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等規則，深耕海外市場(chǎng)。引導民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)布局，培育國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺和公共海外倉。推動(dòng)金融機構加大對外貿企業(yè)的支持力度。
12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈全球布局。在確保安全自主可控前提下，提升民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節的供應能力，加快構建植根福建、面向全球的產(chǎn)業(yè)鏈體系。研究建立民營(yíng)跨國公司培育機制。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與共建“一帶一路”，參與推動(dòng)中國—印度尼西亞、中國—菲律賓經(jīng)貿創(chuàng )新發(fā)展示范園區以及中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區等重點(diǎn)園區建設。加強閩港澳臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同，支持民營(yíng)企業(yè)融入兩岸融合發(fā)展示范區建設。
（八）堅持以共享發(fā)展增進(jìn)福祉，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟成為促進(jìn)共同富裕的重要力量
引導民營(yíng)企業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，助推縮小城鄉發(fā)展差距、區域發(fā)展差距和收入分配差距，積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，做到“富而有責、富而有義、富而有愛(ài)”。
13.引導培育壯大中等收入群體。完善創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，鼓勵民營(yíng)企業(yè)自主自愿擴大吸納就業(yè)。引導民營(yíng)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，完善工資分配制度，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
14.引導促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興，因地制宜發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，積極投身“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與新時(shí)代山海協(xié)作，引導沿海地區民營(yíng)企業(yè)有序向山區梯度轉移。
15.支持更好履行社會(huì )責任。鼓勵引導民營(yíng)經(jīng)濟人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻者，將社會(huì )責任理念融入企業(yè)戰略、日常運營(yíng)、產(chǎn)品全生命周期中。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與應急救災，支持國防建設。引導民營(yíng)企業(yè)有序參與境外項目，在走出去中遵守當地法律法規。
（九）堅持以規范引導厚植優(yōu)勢，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟成為促進(jìn)發(fā)展和安全的重要力量
貫徹總體國家安全觀(guān)，建設更高水平的平安福建，引導民營(yíng)企業(yè)深度融入新安全格局，強化風(fēng)險監測預警和應急處置。
16.依法規范和引導資本健康發(fā)展。建立健全資本監管體系，全面提升資本治理效能。支持民營(yíng)資本進(jìn)入基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療健康、養老家政、文化、旅游、體育等新興服務(wù)領(lǐng)域。支持平臺企業(yè)在創(chuàng )造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。研究鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介。
17.加強風(fēng)險防范管理。引導民營(yíng)企業(yè)建立覆蓋企業(yè)戰略、規劃、投融資、市場(chǎng)運營(yíng)等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系。健全民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險監測、預警、應對機制，對嚴重影響企業(yè)運營(yíng)并可能引發(fā)社會(huì )穩定風(fēng)險的情形提前預警。
18.強化安全生產(chǎn)保障。引導民營(yíng)企業(yè)把安全發(fā)展貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，加強核心基礎零部件等生產(chǎn)保障，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，提升應急擴產(chǎn)轉產(chǎn)能力。健全促進(jìn)對外投資政策和服務(wù)體系，指導支持民營(yíng)企業(yè)防范應對貿易保護主義等外部挑戰。
三、完善市場(chǎng)經(jīng)濟制度，營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一流營(yíng)商環(huán)境
（十）堅持以有序競爭筑牢基石，增強民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的活力
創(chuàng )新制度供給，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上構建競爭公平有序的市場(chǎng)體系，降低制度性交易成本，不斷增強民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內驅動(dòng)力。
19.持續破除市場(chǎng)準入壁壘。嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，清理規范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準。全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，健全隱性壁壘線(xiàn)索發(fā)現、認定、處置全流程網(wǎng)上辦理機制。優(yōu)化政府采購，按規定加大對中小企業(yè)的支持力度。
20.全面落實(shí)公平競爭制度。出臺促進(jìn)公平競爭相關(guān)法規，修訂《福建省招標投標條例》，強化競爭政策基礎地位，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等歧視性規定和做法。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。
21.依法推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。出臺《福建省社會(huì )信用條例》。推廣信用承諾和信用評價(jià)，構建以信用為基礎的新型監管機制。加強政務(wù)誠信建設，依法依規公示違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等嚴重失信行為信息，依法依規實(shí)施失信懲戒措施，做到“新官要理舊賬”。健全完善信用修復機制。
（十一）堅持以公正法治穩定預期，增強民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展的信心
全面推進(jìn)依法治省，深化海絲中央法務(wù)區建設，全力構建新型監管機制，切實(shí)保護企業(yè)合法權益，讓企業(yè)家放心創(chuàng )業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心發(fā)展。
22.依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。修訂企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者權益保護相關(guān)法規。防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，以及執法司法中的地方保護主義。準確適用民營(yíng)經(jīng)濟主體違法行為處理的法律法規，規范涉產(chǎn)權強制性措施和涉案財產(chǎn)處置程序。深化涉案企業(yè)合規改革。強化民營(yíng)企業(yè)腐敗源頭治理，依法加強對民營(yíng)企業(yè)內部人員侵害企業(yè)利益犯罪行為的打擊。
23.完善知識產(chǎn)權保護體系。出臺我省知識產(chǎn)權保護與促進(jìn)相關(guān)法規。加大對民營(yíng)中小微企業(yè)原始創(chuàng )新保護力度，落實(shí)國家關(guān)于商業(yè)改進(jìn)、文化創(chuàng )意等創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護辦法，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為和商標惡意搶注等違法行為。構建省市縣三級聯(lián)動(dòng)、行刑銜接的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。
24.完善監管和執法體系。全面實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”監管，建立協(xié)同高效的跨部門(mén)綜合監管機制，優(yōu)化提升省一體化大融合執法平臺，杜絕選擇性執法，減少多頭執法、重復執法。依法推行涉企行政執法“首違不罰”、“輕微不罰”。對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監管。
（十二）堅持以?xún)?yōu)質(zhì)政務(wù)貼心服務(wù)，增強民營(yíng)企業(yè)享受宜商優(yōu)惠政策的便利
創(chuàng )新政府管理和服務(wù)方式，加快打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”，打響數字化營(yíng)商環(huán)境品牌，全力建設讓人民更加滿(mǎn)意的政府，提升民營(yíng)企業(yè)獲得感。
25.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)格局。建設企業(yè)掌上服務(wù)專(zhuān)區，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”。執行行政許可清單管理制度，深化“一件事一次辦”、“一業(yè)一證”改革。完善財政資金直達機制。全面推行惠企政策“免申即享”，推廣告知承諾制。深入推進(jìn)涉及民營(yíng)企業(yè)的投融資體制改革和工程建設項目審批制度改革。
26.健全涉企收費長(cháng)效監管機制。完善政府定價(jià)的涉企收費清單制度，進(jìn)行常態(tài)化公示，接受企業(yè)和社會(huì )監督，杜絕以評比達標表彰等形式向企業(yè)收取費用或變相收費。暢通投訴舉報平臺渠道，加強各相關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，公開(kāi)曝光違規收費典型案例。
27.完善拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制。嚴格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制。完善拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光。完善拖欠賬款清理與巡視、督查、審計等制度的常態(tài)化對接機制。
（十三）堅持以服務(wù)提質(zhì)強化保障，增強民營(yíng)企業(yè)高效平等獲取要素的能級
構建流動(dòng)自主有序、配置更加高效公平的要素市場(chǎng)化體制機制，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，保障民營(yíng)企業(yè)用地、用工、用能等需求，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造力和市場(chǎng)活力。
28.強化融資支持保障。鼓勵金融機構針對民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)推出差異化金融產(chǎn)品，擴大普惠小微貸款投放，提高民營(yíng)企業(yè)獲得貸款便利性和實(shí)效性。加強“金服云”等線(xiàn)上融資服務(wù)平臺推廣運用。鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng )新公司債券，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)債券融資專(zhuān)項支持計劃擴大覆蓋面、提升增信力度。發(fā)揮區域性股權市場(chǎng)作用，加強民營(yíng)上市后備企業(yè)培育。
29.強化用工需求保障。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，培育一批我省急需的高技能產(chǎn)業(yè)人才。健全民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評價(jià)激勵機制，完善職稱(chēng)評審辦法，建立職稱(chēng)申報兜底機制。完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。優(yōu)化職工住房、就醫、就學(xué)、落戶(hù)等職業(yè)發(fā)展環(huán)境。
30.強化土地要素保障。支持民營(yíng)企業(yè)選擇長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等適宜的用地方式。有序推行工業(yè)用地“標準地”改革。在符合國土空間規劃、用途管制要求和安全等前提下，鼓勵探索以工業(yè)為主導功能的混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式，支持民營(yíng)企業(yè)依法根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)環(huán)境變化在混合產(chǎn)業(yè)用地中合理轉換產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。
31.強化能源資源要素保障。推進(jìn)工業(yè)園區供熱、供氣等公共基礎設施共建共享，提高電、氣、熱等能源供應保障能力。探索和健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制。支持民營(yíng)企業(yè)參與可再生能源發(fā)電和儲能等新能源投資建設。
（十四）堅持以親清互促優(yōu)化環(huán)境，增強民營(yíng)企業(yè)行穩致遠的發(fā)展決心
弘揚優(yōu)良作風(fēng)，全面構建親清政商關(guān)系，規范政商交往行為，構筑“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )”良性機制。
32.暢通政企溝通渠道。健全掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)等制度機制，完善與商會(huì )組織、民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，建立民營(yíng)企業(yè)訴求收集、轉辦、督辦、反饋閉環(huán)平臺，探索構建“企業(yè)訴求—平臺吹哨—部門(mén)報到”助企服務(wù)制度。大力推進(jìn)閩商回歸工程，探索建立領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系省內外商會(huì )機制。完善民企簽約項目落地協(xié)調機制。持續提升“黨企新時(shí)空·政企直通車(chē)”平臺服務(wù)效能。鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟人士積極主動(dòng)同各級黨委和政府及部門(mén)溝通交流。
33.制度化規范政商交往。研究制定規范政商交往行為的意見(jiàn)，明晰交往邊界和底線(xiàn)，推動(dòng)政商交往親而有度、清而有為。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵公職人員主動(dòng)依法依規服務(wù)企業(yè)，同時(shí)加大監督力度，嚴肅查處在涉企服務(wù)中懶政怠政、不作為慢作為等問(wèn)題，堅決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。
34.強化政策溝通和預期引導。落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機制。提升涉企政策穩定性、連續性和針對性，基于公共利益確需調整的，依法依規履行調整程序，合理設立過(guò)渡期。加強直接面向民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的政策發(fā)布和解讀引導。各級黨委和政府要積極組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟座談會(huì )。支持各級政府部門(mén)邀請優(yōu)秀企業(yè)家開(kāi)展咨詢(xún)。
（十五）堅持以企業(yè)家精神凝聚力量，營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的社會(huì )氛圍
持續激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家敢為人先、敢拼會(huì )贏(yíng)的精神特質(zhì)，凝聚崇尚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)正能量，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng )新、發(fā)揮企業(yè)家作用的輿論氛圍。
35.加強優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設。建立民營(yíng)經(jīng)濟代表人士數據庫，完善民營(yíng)經(jīng)濟代表人士綜合評價(jià)體系。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟代表人士隊伍結構，穩妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟人士作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟代表人士有序政治參與中的主渠道作用。支持民營(yíng)經(jīng)濟代表人士在國際經(jīng)濟活動(dòng)和經(jīng)濟組織中發(fā)揮更大作用。支持年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士在青年組織中更好發(fā)揮作用。
36.完善民營(yíng)經(jīng)濟人士教育培訓體系。完善民營(yíng)企業(yè)培訓制度，構建多領(lǐng)域多層次、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的培訓體系。深化福建青創(chuàng )創(chuàng )業(yè)導師庫建設，健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士培育“導師制”，推動(dòng)事業(yè)新老交接和有序傳承。創(chuàng )新開(kāi)展“黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”系列專(zhuān)題培訓。
37.深入踐行企業(yè)家精神。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、加快建設新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省的宣傳報道，引導全社會(huì )客觀(guān)正確全面認識民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟人士，定期開(kāi)展福建省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)表彰。加強涉民營(yíng)經(jīng)濟輿情跟蹤監測，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為。鼓勵科研機構、高端智庫等加強閩商文化研究。研究設立“福建民營(yíng)企業(yè)家日”，探索設立閩商博物館。
四、加強組織領(lǐng)導，落實(shí)保障措施
全省各級黨組織要加強領(lǐng)導、精心組織、周密部署，深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動(dòng)，科學(xué)謀劃推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新舉措，全方位推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（十六）加強黨的全面領(lǐng)導。堅持高位統籌協(xié)調，建立全面實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟強省戰略協(xié)調機制，壓實(shí)部門(mén)責任，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到工作全過(guò)程各方面。開(kāi)展新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革。全面增強民營(yíng)企業(yè)黨組織政治功能和組織功能。推動(dòng)黨的組織和工作在商會(huì )有效覆蓋，支持工商聯(lián)更好發(fā)揮作用。
（十七）健全民營(yíng)經(jīng)濟人士思想政治建設機制。深入開(kāi)展理想信念教育和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育。健全民營(yíng)企業(yè)黨組織與涉企部門(mén)黨組織對接機制，深化黨建強企“聯(lián)合行動(dòng)”。在民營(yíng)企業(yè)中擴大黨的組織和工作覆蓋面，積極穩妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟代表人士?jì)?yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作。積極探索創(chuàng )新民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作方式，鼓勵民營(yíng)企業(yè)把黨建工作寫(xiě)入公司章程，在人員、經(jīng)費、場(chǎng)所等方面給予支持。
（十八）及時(shí)做好總結評估。統合民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展工作力量。強化已出臺政策的督促落實(shí)，在與宏觀(guān)政策取向一致性評估中對涉民營(yíng)經(jīng)濟政策開(kāi)展專(zhuān)項評估審查。持續完善營(yíng)商環(huán)境數字化監測督導機制。加強民營(yíng)經(jīng)濟統計監測和分析評估。鼓勵各地結合實(shí)際大膽探索，不斷創(chuàng )新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，對行之有效的經(jīng)驗做法要以適當形式予以固化，為豐富發(fā)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貢獻福建經(jīng)驗。
來(lái)源：福建日報
